治理論文作假，應落實學術本位管理
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教育部出臺這一辦法的用意是，“為規范學位論文管理，嚴肅處理學位論文作假行為，推進建立良好學風，提高人才培養質量”，這直指越演越烈的論文造假問題，值得肯定。就具體的條例來看，還存在某些可改進之處。
比如，辦法指出“學位申請者的學位論文出現……抄襲、剽竊等作假情形的，取消其學位申請資格”，在當前何為抄襲、剽竊，由于學術管理缺位而一直不明朗，一些高校在學術不端處理時，把抄襲解釋為“過度引用”，如果不加以明確，完全可能被各高校自行理解。
另外，征求意見稿規定，“學位授予單位制度不健全、管理混亂，其學位申請者的學位論文出現多起或者連續出現購買、他人代寫或者抄襲、剽竊等作假情形的，由國務院或者省級學位委員會停止或者撤銷其授予學位的資格；由國務院或者省級教育行政部門核減其招生名額。”這里也存在不明確的地方，“多起”究竟是多少？“連續”究竟怎樣算？應該有個明確的數量規定。
處理過程是否公開，目前的辦法尚未明確，該辦法要求“學位申請者為在職人員的，由學位授予單位通報其所在單位”，那么，這一處理是否向社會公開呢？如果當事者為公職人員，假如處理結果不公開，對其的處理就可能止于學術處理，而沒有進一步的行政處理，即便造假查實，也繼續擔任公職。辦法中的其他條款也存在類似的問題。
因此，希望教育部在聽取意見修訂辦法時，應要針對論文造假的不同情形，明確處理意見，減少高校的自由裁量，防止高校對學術不端的“掩護”。同時，要強調對論文造假進行公開處理，不能僅僅是內部處理和通報，這直接關系到調查、處理的公正。
值得注意的是，在現階段，由于學術管理機制尚未建立，公眾對行政管理于是寄予厚望，期望教育主管部門在治理學術不端方面有積極作為。但真正能有效治理學術不端的方式，是推進學術管理。
事實上，近年來，不僅高校存在學位論文造假，高校教師甚至中小學教師的考核、評價和晉升也存在問題。高校教師的考核，基本上都采用論文、課題、經費等行政性指標，而中小學教師的晉級，也需發表論文的指標，由此催生了大量的學術泡沫；而且在晉升、評職稱方面，除了采取上述行政性指標之外，還存在權學交易、錢學交易的潛規則。
要重樹學術尊嚴，嚴格學術不端治理，必須實行學術本位管理，具體而言，要落實和擴大學校的辦學自主權，同時在大學內部建立學術共同體，真正發揮導師制和學術評價的作用。今年6月，教育部頒布了《依法治校建設現代學校制度實施綱要（征求意見稿）》，該綱要明確提到，健全學術自由的保障與監督機制。要依法健全保障師生教學自由、研究自由、學習自由的體制、機制。完善學術評價制度，對涉及學術自由、學術道德的行為，建立科學的認定程序和辦法。這表明，教育部門已經意識到學術管理保障學術自由的重要性。關鍵在于如何在現實中落地、執行。
早報特約評論員 熊丙奇 （作者系21世紀教育研究院副院長）
來源：東方早報